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大庆油田深改破局:有的试点单位扩权,有的公司干部岗位清零

2017-2-22 09:01| 发布者: 工艺小主| 评论: 1|来自: 澎湃新闻

摘要: 经营势头从一度的“僵、困、亏”到活力四射,干部员工从往昔的“等、靠、要”到干劲十足。近日,大庆油田几家原本不起眼的后线单位变化引人关注,它们有一个共同的名称——扩大经营自主权试点单位。2月17日,记者了 ...
经营势头从一度的“僵、困、亏”到活力四射,干部员工从往昔的“等、靠、要”到干劲十足。近日,大庆油田几家原本不起眼的后线单位变化引人关注,它们有一个共同的名称——扩大经营自主权试点单位。
2月17日,记者了解到,大庆油田推进扩大经营自主权试点改革一年多来,作为试点的4家经营性单位实现考核利润4600万元,同比增长幅度140%;两家医院同比减少补贴8417万元。
对链条长、体量大的大庆油田来说,这组数据的意义,不仅仅在于经济成果,更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大胆破冰。试点单位自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展,市场化发展能力显著提升,试点起到了示范作用。
“试”出能力,“营”来效益。扩大经营自主权试点,为何能催生这么大的改变?
放权松绑,由僵到活——干部能上能下,薪酬能增能减
经营上不景气、创效上没底气、工作上没奔头,是试点单位曾经共同的困局。干部员工心里也五味杂陈:“咱就是着急,也使不上劲”“这样的状态什么时候才能好”……
求生必须求变。扩大经营自主权试点,为他们带来冲破困局的机会。
大庆油田公司出台《关于开展扩大经营自主权试点工作的指导意见》,对所有拟试点单位实施工效挂钩,并下放制约企业发展的多项经营权。试点单位能够自主选聘干部、自主用工、自主设定薪酬,在依法合规的前提下,也能够自主采购、投资、审批合同。
婆婆放权松绑,考验媳妇当家能力。
传统媒体广告经营行业不景气,带给大庆油田文化集团报捷公司的是连续3年大幅亏损的惨痛。成为大庆油田首家试点单位后,报捷公司硬生生地打了个翻身仗:2016年实现经营收入7035万元,比上年增长39%;实现考核利润782万元,比上年增盈794万元。
报捷公司先在管理机构上瘦身,原有机关只留下综合办和经营办,职能由“指挥”变为服务,其他8个创效部门推行项目制经营管理模式,直面市场,独立核算,奖盈罚亏。
改革中,报捷公司原有干部岗位全部清零,项目部经理竞聘面向全体员工,只要通过信任投票与创效指标的综合考评,就有资格出任经理。项目经理任期一年,签订经营业绩合同,若当年不能完成创效指标,必须下马。不仅干部竞聘能上能下,员工也实行岗位双选,能进能出。全员工效挂钩,薪酬能增能减。
按照市场化方向,重建精干高效的管理架构,是试点单位不约而同的选择。
大庆油田昆仑集团涂料有限公司扩权后,将机关5个科室整合为4个,中层干部由23人减到18人。机构改革及重新定岗定员后,29名员工充实到生产一线。提高艰苦和贡献大岗位的奖金系数,一线员工奖金系数高于机关工作人员30%、高于后线服务人员50%。去年,管理费用比上年下降14%,降本增效131万元。
改革带来发展,也会遭遇考验。改革难点之一就是如何做好人的工作。
推行改革前,报捷公司党政班子利用3天时间与员工座谈,分析形势,又连续两天召开全体职工大会,答疑解惑。竞聘成功的项目经理中,80后占据半壁江山,为市场开拓增添了活力。但以“老”辅“新”也带来了思想波动,报捷公司领导班子及时找老同志谈心,促进了新老结合、经验互补。
减少管理层级,薪酬分配公平合理,激发了创效积极性,员工曾经的无奈没有了,取而代之的是“现在干活有奔头了” 。
流程简化,办事更顺——不敢接的订单敢接了,不敢闯的市场敢闯了
破冰前行,原有的一竿子插到底的穿透式管理被主动打破。
提起大庆油田创业集团华谊电气工程自动化有限公司,在业界也算小有名气。论技术实力和生产规模,这个公司是东北地区乃至中石油系统生产高、低压电气产品和自动化产品的重要生产基地之一,被集团公司评定为甲级供应商。公司陆续开发出的35千伏开关柜、35千伏橇装变电站、节电保护器等多种新产品,通过了国家级高新技术企业认证。
但华谊电气也有自己的“苦恼”。近几年,公司一直在致力于走出去,但原有的审批程序烦琐、原材料供货周期长等原因,导致经常不能按照计划时间到货,让外闯市场少了底气。
扩大经营自主权试点改革的“诱人”之处,就在于还原市场主体地位,给市场经营型单位“松绑”。华谊电气公司主动请缨,加入试点行列。
“扩权后,我们的成本控制能力、反应速度、交货期与外部企业相比并不相差多少,可以心无旁骛地与对手一较高下。而且在科研开发上也更能放开手脚。”华谊电气公司经理付景新这样说。
最明显的效果,是交货期明显缩短,用户满意度提升,市场份额增大。物资采购权、合同审批权及部分资金付款权下放给华谊电气公司,原材料采购周期由30天变为15天,交货期由45天变为30天,原来不敢接的订单敢接了,原来不敢闯的市场敢闯了,避免因运作效率低而丢掉市场的尴尬。
市场开拓从“小胡同”步入“快车道”,华谊电气公司2016年实现销售收入2.26亿元,比上年增长22.2%;实现考核利润1907万元,比上年增长55.5%,均创历史最高水平。目前,公司跟踪的外部目标市场项目将近2亿元,预计2017年外部市场销售收入4000万元以上。
在报捷公司,简政放权流程优化,让办公、办事从“腿跑软”到“不出楼”。如单项30万元以内的资金使用审批环节由原来的7个减少到4个;合同审查简化了集团层面的专业审查和经济审查,应急合同实现当天签订。物资采购周期由2个月至6个月缩短至当月到货,设备采购周期由1年至3年缩短到自主根据需求及时购进。去年公司自筹购置设备36台套计115万元,新创效480多万元。
制度大门一敞开,改革春风扑面来。
扩大经营自主权试点经营前,昆仑集团涂料有限公司产品技术处于10年前水平,让他们抬不起头来。试点经营后,得到油田层面允许技术合作的支持和批复,他们借脑融智,与韩国纳路集团合作,研发出具有国内先进技术水平的单组分和双组分环保丙烯酸水性漆,已批量生产,实现技术成果效益转化。核心技术的提升,为企业市场化发展奠定了坚实基础。
大庆油田总医院及龙南医院积极开展对外合作,瞄准市场潜力大、经济效益好的医疗项目,择机开展合资合作,引进高精尖医疗技术,既实现增收创效,又为患者带来“不出大庆,名医看病”的便利。
人活企活,干劲十足——人还是那些人,企业面貌却焕然新生
“企“字拆解开,就是“人止则业荒”。扩大经营自主权打破了体制机制的束缚,员工思想活了,主动作为,干劲十足。
在报捷公司干部竞聘时,最动情的是年过半百的解永文,人们称他“大解”。他报出的创效指标是上一年指标的3倍左右,很多人觉得这不可能完成,可他说:“我不是靠指标争职位,而是看着我一直工作的印刷厂日渐萧条,着急!不甘心!”
面对客户,他说:“哪怕只有10元,我都不会放弃!”一年下来,“大解”带着印刷项目部全力开发油田内部市场,突破性地拿下了外部市场业务,全年超额完成1652万元指标。
按业绩贡献分配薪酬,报捷公司2016年年终“算账”,操作员工业绩奖励最高达1.8万元,最低只拿到几百元。市场开发最好的印刷项目部经理拿到16万元,而户外项目部经理只有1.4万元。对拿到最高奖的“大解”,报捷人说,就他的贡献、他的付出,我们服!
改革,最深刻的变化在于人,最根本的实惠归于人,最强大的动力源于人。
对于试点单位来说,人还是那些人,业务范围也没有太大改变,但企业整体面貌焕然一新。在家等活的少了,出去跑市场的多了,等着分配任务的人少了,抢着干活的人多了。
“单位工资凭效益,个人收入凭贡献”,大庆油田技术监督中心按业务性质、创效能力和贡献大小,划定月度生产浮动奖系数,年度绩效按效益完成情况进行考核兑现。员工创效积极性极大地调动起来,进一步增强了经营活力和市场竞争力。去年,技术监督中心营业收入和考核利润比上年分别增长24.9%和106.8%,创历史最高水平。该中心压力检定室和自控仪表检定室实现了人均创收超百万元,西安招标公司牢牢占领西北招标市场,收入突破5000万元。
坚持依法依规、顶层设计、放管结合、积极稳妥,大庆油田扩大经营自主权试点改革将探索形成可推广、可复制的管控模式。今年,试点改革将再扩“城池”:扩范围,每一个市场经营型单位都要选定至少一个所属单位开展试点;扩规模,在现有基础上至少再增加1至2家大的二级单位进行试点;扩权力,按照向实施“五自”经营过渡的方向,进一步扩充下放权力,更大程度地激发经营活力。
风乍起,吹皱一池春水。在更长的时间和更广的空间,大庆油田扩大经营自主权试点改革带来的影响还将深度发酵。

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引用 xinshouke 2017-4-19 10:15
老工业基地历史长,人员多,实际问题多

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